管子 作者:管仲
第 93 章
桓公曰善。
〔一〕元材案：會者，《周禮.天官.小宰》：聽出入以要會。注：謂計最之簿書。月計曰要，歲計曰會。又《天官.司會.注》：會，大計也。猶今言會計。國會，指有關國家財政經濟之各種會計事而言。《史記.平準書》所謂管諸會計事是也。與《
山國軌篇》之國軌及本篇下文之國簿，意義全同，說已詳《
山國軌篇》。
〔二〕張佩綸云：失下當作無與，下文可證。尹桐陽云：無伍，無人與為伍也。《小匡篇》曰：罷士無伍。元材案：《國語.齊語》罷士無伍，韋昭注：無伍，無與為伍也。猶今言孤立無援。失下即無與之意。《輕重甲篇》云：
重籍其民者失其下。亦作失下。不必改。
〔三〕張佩綸云：大夫當作一國。涉上失大夫而誤。元材案：觀下文故不以時守郡為無與，則守大夫即守郡之意。縣統於郡，鄉統於縣，家統於鄉，人統於家，故曰云云也。張說失之。
〔四〕元材案：以縣之筴，古本作以一縣之筴。
〔五〕金廷桂云：按中二句當作守縣以一鄉之筴，守鄉以一家之筴，兩一字衍。張佩綸云：守家當作守一家。元材案：二說不同，而皆可通。
〔六〕元材案：會數與軌數同，即會計之術，解已見《山國軌篇》。
〔七〕元材案：幣准之數，謂標准之貨幣數量。政府發行貨幣，原欲使其供求相應，足以平衡物價，故其數量不宜太多，亦不可太少。《國蓄篇》云：萬物之滿虛，隨財准平而不變。衡絕則重見。此言幣准，即財准平之義也。
〔帝二年別置城陽者也。濟陰，《漢志》：濟陰國，故梁。景帝中六年，別為國。王先謙《補注》云：
《濟水注》漢景帝以濟水出其北，東注，分梁於定陶，置濟陰國。指北濟而定名也。然則本書不得作於漢景帝中六年以前，此又其一證矣。
〔一二〕元材案：民富君無與貧二句，即《論語》百姓足，君孰與不足。百姓不足，君孰與足及《荀子.富國篇》下貧則上貧，下富則上富之意。賦無錢布之賦，與上文泰夏賦穀之賦不同。後者作貸予講，此賦字則指賦斂而言。府即寶藏財賄之處，解已見《巨（筴）乘馬篇》。財，財物。貲指資財。包括上文錢布及藏財在內。此言政府既不向人民徵斂錢布，倉庫中亦不蓄藏財物，一律藏之於民。《管子.權修篇》云：府不積貨，藏於民也。《鹽鐵論.禁耕篇》云：民人藏於家，諸侯藏於國，天子藏於海內。……是以王者不畜聚，下藏於民。同是主張藏於民，而意義則完全相反。《權修篇》與《鹽鐵論》所謂藏於民，表面上是以富民為目的，實際上所謂富民之民，乃專指封建社會中之地主剝削階級而言。而此處所謂藏於民者，並非無償而賜之於民，而實為預先發放農貸，以便歲豐時令人民以穀准幣，償還債務，使政府獲得穀三倍重之最大利潤而不至為富商大賈所乘也。
〔一三〕安井衡云：上歲，去年也。分，半也。據猶守也。元材案：以上歲為去年，據為守，安井氏說是也。惟分字在此處仍當作若干分講，說已詳《巨（筴）乘馬篇》。去分與下文上分對文。去分謂其價減低若干分，上分謂其價上漲若干分也。《山權數篇》云：阨之准數一上十，豐之筴數十去九。亦以上
去互為對文，與此正同。
〔一四〕許維遹云：據當為振，形近之誤也。《山國軌篇》據之以幣，丁士涵云據乃振字誤，是其例。《月令》振乏絕，鄭注：振猶救也。郭沫若云：據者，支持也。以幣收半價之穀而儲蓄之，寓有平糴之意。元材案：據者守也，說已見《山國軌篇》。以幣據之，猶言以幣藏之。許說非是，郭說近之，但與平糴無關。
〔一五〕安井衡云：君當依《山國軌》作上。君上義近，轉寫之訛耳。張佩綸、戴望說同。元材案：君即上也。原文不誤。此謂城陽、濟陰兩地既皆豐收，穀價必跌。因政府早已用棧臺之錢及鹿臺之布據而守之，則穀將盡為政府所占有，而錢則散在民間。穀聚則重，幣散則輕。是穀居上風，幣居下風，故曰幣輕，穀重上分也。
〔一六〕元材案：上歲指去年，下歲指本年。四分國穀，上歲之二分在下，則二分在上。下歲之二分在上，則二分在下。二分加二分，共為四分，故曰則二歲者四分在上也。則國穀之一分在下者，因在上者之四分可以積蓄不用，而在下者則上年之二分早已消耗無存。故二歲者，可以四分在上，而在下者則僅為二分。在上之四分加在下之二分，合為六分。六分之中，在下者只二分，計為六分之二，即三分之一，故曰國穀之一分在下也。穀三倍重者，謂穀價可漲至三倍也。
〔一七〕元材案：邦布之籍一語，又見《輕重甲篇》。邦布，《
周禮.天官.外府》：掌邦布之出入，以共萬物而待天之用。鄭康成注：布，泉也。其藏曰泉，其行曰布。人家受食者，謂人民從政府購買穀物以為食也。此謂政府徵收口錢，每年每戶不過十錢。若運用輕重之筴，實行穀專賣，假設每田十畝，獲利十錢。地量百畝，一夫之力也，則從一夫之家便可獲利百錢。是從一家所獲之利，可抵十戶邦布之籍。蓋極言穀專賣獲利之大，遠非邦布之籍可比也。出於國穀筴而藏於幣者，國穀筴即國家之穀專賣政策，謂此項一家可抵十戶之盈利，並非直接取之於任何徵籍，乃係操事於輕重之間，以幣斂穀，實行穀專賣之必然結果也。
〔一所謂奪之以會，即此意也。政府獨占穀貲之局勢既成，乃又拋出其所藏之穀，於是穀散，散則輕。什而去七者，與上文重去什三不同，重去什三以價言，什而去七則以量言。資當作贍，說已詳《山權數篇》。此蓋謂政府將所奪大夫之穀分為十分，除留三分外，其餘之十分之七，則舉而盡貸之於民，作為賑濟不贍，平抑物價之用。此乃財有餘以補不足之道，仁義之舉也。五穀相靡而輕，即上文五穀相靡而重去什三之意。以鄉完重而籍國，完，元本作見，張佩綸云：當作筦。今案：完疑家字之誤。國即郡，指大夫封地。謂利用鄉與家之穀之重，以籍斂大夫之穀。上文所謂故守大夫以縣之筴，守縣以一鄉之筴，守鄉以一家之筴，守家以一人之筴，即此意也。實，即大夫所積之穀。財即財物。散，布也。散仁義，謂布施仁義之政，猶《孟子》之言施仁政矣。蓋穀與財物聚而在上則重，散而在下則輕。政府出穀與財物，既博仁義之名，又可以收平抑物價之效，故曰出實財，散仁義，萬物輕也。乘時，解已見《山權數篇》。