提要：全文共分十一段，每段說明一個問題。段與段間除有時用一又字表示互相連接外，在內容上則毫無有機之聯系。其體例與《揆度》及《輕重甲》以下各篇相同。第一段，對梁聚輕賦稅而肥籍斂說之批判。第二段對請士官百能說之批判。第三段論天子失權之原因。第四段論終身有天下之道。第五段論所謂國會之意義及其措施。第六段對特所主張的厚葬論之批判。第七段論不予人以壤及不授人以財。第士半祿而死君，蓋即緊承此倳賤無祿句而言。孫詒讓以倳與吏通，倳與事同者非。又案《史記.平準書》云：是時財匱，戰士頗不得祿矣。（《漢書.食貨志》同）又《鹽鐵論.力耕篇》云：往者財用不足，戰士或不得祿。而山東被災，齊趙大飢。賴均輸之富，倉廩之積，戰士以奉，飢民以賑。所謂戰士頗不得祿，戰士或不得祿，與此處所云：倳賤無祿，語意正同。然則倳之通士，此又其一旁證矣。
〔六〕元材案：《御覽.治道部》七引此無外字，內作
則，衣作至。張文虎云：內當為而字之誤。而即則也。今案外內對文。且緊與上文相接，條理甚為分明。《
御覽》引及張氏說皆非。
〔七〕元材案：以幣准穀而授祿，謂以貨幣發給奉祿，代替穀物也。下文又云：士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣。又云：君以幣賦祿。以幣授祿，其制亦始於漢代。《漢書.東方朔傳》：朔曰：朱儒長三尺餘，奉一囊粟，錢二百四十。臣朔長九尺，亦奉一囊粟，錢二百四十。此武帝時事也。然此時尚是粟錢並行。至元帝時，則完全以幣而不以穀。《貢禹傳》禹言：……拜為諫大夫，秩者非。
桓公問於管子曰：昔者周人有天下，諸侯賓服，名教〔一〕通於天下，而奪於其下〔二〕。何數也？
管子對曰：君分壤而貢入，市朝同流〔三〕。黃金，一筴也；江陽之珠，一筴也；秦之明山之曾青，一筴也〔四〕。此謂以寡為多，以狹為廣。軌出〔五〕之屬也。
桓公曰：天下之數盡於軌出之屬也〔六〕？
今國穀重什倍而萬物輕〔七〕，大夫謂賈之〔一例。秦之明山衍之字。《揆度篇》云云是其證。元材案：本書言黃金出產地不一其稱。或曰：金起於汝漢之右洿（《地數》），或曰黃金起於汝漢水之右衢（
第 91 章
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