管子 作者:管仲
第 42 章
度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者不賞也；雖
心之所憎，而無罪者弗罰也；案法式而驗得失，非法度不留意焉；故
明法曰：先王之治國也，不淫意於法之外。
明主之治國也，案其當宜，行其正理，故其當賞者，群臣不得辭
也。其當罰者，群臣不敢避也。夫賞功誅罪，所以為天下致利除害也
。草茅弗去，則害禾穀。盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，
則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偷幸而望於上也。行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主不為也；故明法曰：不為惠於法之內。
凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也；故治國
使眾莫如法，禁淫止暴莫如刑；故貧者非不欲奪富者財也，然而不敢
者，法不使也。強者非不能暴弱也，然而不敢者，畏法誅也；故百官
之事，案之以法，則姦不生。暴慢之人，誅之以刑，則禍不起。群臣
並進，筴之以數，則私無所立；故明法曰：動無非法者，所以禁過
而外私也。
人主之所以制臣下者，威勢也；故威勢在下，則主制於臣。威勢
在上，則臣制於主；夫蔽主者，非塞其門，守其戶也，然而令不行，
禁不止，所欲不得者，失其威勢也；故威勢獨在於主，則群臣畏敬。
法政獨出於主，則天下服德；故威勢分於臣，則令不行。法政出於臣
，則民不聽；故明主之治天下也，威勢獨在於主，而不與臣共，法政
獨制於主，而不從臣出；故明法曰：威不二錯，政不二門。
明主者，一度量，立表儀，而堅守之，故令下而民從。法者，天
下之程式也，萬事之儀表也。吏者，民之所懸命也；故明主之治也，
當於法者賞之，違於法者誅之，故以法誅罪，則民就死而不怨。以法
量功，則民受賞而無德也，此以法舉錯之功也；故明法曰：以法治
國，則舉錯而已。
明主者，有法度之制，故群臣皆出於方正之治，而不敢為姦；百