管子 作者:管仲
第 47 章
求於萬民而籍於號令也。
山國軌第七十四
桓公問管子曰：請問官國軌？管子對曰：田有軌，人有軌
，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通於軌
數，而欲為國，不可。桓公曰：行軌數奈何？對曰：某鄉田
若干，人事之准若干，穀重若干，曰：某縣之人若干，田若干，幣若
干而中用，穀重若干而中幣？終歲度人食其餘若干，曰：某鄉女勝事
者，終歲績其功業若干，以功業直時而●之，終歲人己衣被之後，餘
衣若干，別群軌，相壤宜。桓公曰：何謂別群軌，相壤宜？管
子對曰：有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下漸澤之壤，有水潦
魚鱉之壤，今四壤之數，君皆善官而守之，則籍於財物，不籍於人畝
。十畝之壤，君不以軌守，則民且守之，民有過移長力，不以本為得
，此君失也。桓公曰：軌意安出？管子對曰：不陰據其軌，
皆下制其上。桓公曰：此若言何謂也。管子對曰：某鄉田若
干，食者若干。某鄉之女事若干，餘衣若干。謹行州里曰：田若
干，人若干，人眾田不度食若干。曰：田若干，餘食若干，必得
軌程，此調之泰軌也。然後調立環乘之幣，田軌之有餘於其人食者，
謹置公幣焉，大家眾，小家寡。山田閒田曰：終歲其食不足於其
人若干，則置公幣焉，以滿其准重，歲豐年，五穀登，謂高田之萌曰：吾所寄幣於子者若干，鄉穀之●若干，請為子什減三，穀為上，幣為下，高田撫閒田，山田不被穀十倍，山田以君寄幣，振其不贍，未淫失也。高田以時撫於主上，坐長加十也。女貢織帛，苟合于國奉者，皆置而券之，以鄉●市准。曰：上無幣有穀，以穀准幣。環穀而應筴，國奉決穀。反准賦軌幣，穀廩重有加十。謂大家委貲家曰：上且修游，人出若干幣。謂鄰縣曰：有實者皆勿左右，不贍，則且為人馬假其食民。鄰縣四面皆●穀，坐長而十倍。上下令曰：貲家假幣，皆以穀准幣。直幣而庚之。穀為下，幣為上。百都百縣，軌據穀，坐長十倍。環穀而應假幣，國幣之九在上，一在下。幣重而萬物輕，斂萬物，應之以幣。幣在下，萬物皆在上，萬物重十倍。官府以市●出，萬物隆而止。國軌布於未形，據其已成，乘令而進退，無求於民，謂之國軌。
桓公問於管子曰：不籍而贍國，為之有道乎？管子對曰：
軌守其時，有官天財。何求於民？桓公曰：何謂官天財？管子
對曰：泰春，民之功繇。泰夏，民令之所止，令之所發。泰秋，民
令之所止，令之所發。泰冬，民令之所止，令之所發，此皆民所以時
守也。此物之高下之時也，此民之所以相并兼之時也，君守諸四務。
桓公曰：何謂四務？管子對曰：泰春，民之且所用者，君已