管子 作者:管仲
第 46 章
國有十年之蓄，而民不足於食，皆以其技能望君之祿也。君有山
海之金，而民不足於用，是皆以其事業交接於君上也。故人君挾其食
，守其用，據有餘而制不足，故民無不累於上也。五穀食米，民之司
命也；黃金刀幣，民之通施也；故善者執其通施，以御其司命，故民
力可得而盡也。夫民者親信而死利，海內皆然，民予則喜，奪則怒，
民情皆然，先王知其然，故見予之形，不見奪之理。故民愛可洽於上
也。租籍者，所以彊求也。租稅者，所慮而請也。王霸之君，去其所
以彊求，廢其所慮而請，故天下樂從也。利出於一孔，其國無敵。出
二孔者，其兵不詘，出三孔者，不可以舉兵。出四孔者，其國必亡；
先王知其然，故塞民之養，隘其利途；故予之在君，奪之在君，貧之
在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母。凡將為國，不通
於輕重，不可為籠以守民；不能調通民利，不可以語制為大治，是故
萬乘之國，有萬金之賈，千乘之國，有千金之賈，然者何也？國多失
利，則臣不盡其忠，士不盡其死矣。歲有凶穰，故穀有貴賤。令有緩
急，故物有輕重。然而人君不能治，故使蓄賈游市，乘民之不給，百
倍其本。分地若一，彊者能守。分財若一，智者能收，智者有什倍人
之功，愚者有不賡本之事，然而人君不能調，故民有相百倍之生也。夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。且君引錣量用，耕田發草，上得其數矣。民人所食，人有若干灸畝之數矣，計本量委則足矣，然而民有飢餓不食者何也，穀有所藏也。人君鑄錢立幣，民庶之通施也。人有若干百千之數矣，然而人事不及，用不足者何也，利有所并藏也。然則人君非能散積聚，鈞羨不足，分并財利，而調民事也。則君雖彊本趣耕，而自為鑄幣而無已，乃今使民下相役耳，惡能以為治乎？
歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適凶，則市糴釜十繈，
而道有餓民。然則豈壤力固不足，而食固不贍也哉？夫往歲之糶賤，
狗彘食人食，故來歲之民不足也。物適賤，則且力而無予，民事不償
其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用。然則豈財物固寡，而本
委不足也哉。夫民利之時失而物利之不平也。故善者委施於民之所不
足，操事於民之所有餘。夫民有餘則輕之，故人君斂之以輕。民不足
則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，故君必有什倍
之利，而財之●可得而平也。