管子 作者:管仲
第 13 章
者，其行寡。求而不得，則威日損。禁而不止，則刑罰侮。令而不行
，則下凌上，故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也；未有能多令而多行者也；故曰：上苛則下不聽，下不聽而彊以刑罰，則為人上者眾謀之矣，為人上而眾謀之，雖欲毋危，不可得也。號令已出，又易之。禮義已行，又止之。度量已制，又頡之。刑法已錯，又移之；如是，則慶賞雖重，民不勸也。殺戮雖繁，民不畏也。故曰：上無固植，下有疑心。國無常經，民力必竭。數也。明君在上位，民毋敢立私議自貴者。國毋怪嚴，毋雜俗，毋異禮，士毋私議，倨傲易令，錯儀、畫制、作議者，盡誅，故彊者折，銳者挫，堅者破，引之以繩墨繩之以誅僇，故萬民之心皆服而從上，推之而往，引之而來，彼下有立其私議自貴，分爭而退者，則令自此不行矣。故曰：私議立則主道卑矣。況主倨傲易令，錯儀畫制，變易風俗，詭服殊說猶立。上不行君令，下不合於鄉里，變更自為，易國之成俗者，命之曰不牧之民。不牧之民，繩之外也，繩之外誅，使賢者食於能，鬥士食於功。賢者食於能，則上尊而民從，鬥士食於功，則卒輕患而傲敵，上尊而民從，卒輕患而傲敵，二者設於國，則天下治而主安矣。
凡赦者，小利而大害者也，故久而不勝其禍。毋赦者，小害而大
利者也，故久而不勝其福。故赦者，奔馬之委轡，毋赦者，痤睢之礦
石也。爵不尊，祿不重者，不與圖難犯危，以其道為未可以求之也。
是故先王制軒冕，所以著貴賤不求其美。設爵祿，所以守其服，不求
其觀也。使君子食於道，小人食於力。君子食於道，則上尊而民順。
小人食於力，則財厚而養足。上尊而民順，財厚而養足，四者備體，則胥足上尊時而王不難矣。文有三侑，武毋一赦。惠者多赦者也，先易而後難，久而不勝其禍。法者先難而後易，久而不勝其福；故惠者民之仇讎也，法者民之父母也。太上以制制度，其次失而能追之，雖有過，亦不甚矣。明君制宗廟，足以設賓祀，不求其美。為宮室臺榭，足以避燥溼寒暑，不求其大。為雕文刻鏤，足以辨貴賤，不求其觀；故農夫不失其時，百工不失其功，商無廢利，民無游日，財無砥墆，故曰：儉其道乎！
令未布而民或為之，而賞從之，則是上妄予也；上妄予，則功臣
怨。功臣怨，而愚民操事於妄作。愚民操事於妄作，則大亂之本也。
令未布而罰及之，則是上妄誅也；上妄誅則民輕生，民輕生則暴人興
，曹黨起而亂賊作矣令已布而賞不從，則是使民不勸勉，不行制，不
死節民不勸勉，不行制，不死節，則戰不勝而守不固。戰不勝而守不
固，則國不安矣。令已布而罰不及，則是教民不聽，民不聽，則彊者
立；彊者立，則主位危矣；故曰：憲律制度必法道，號令必著明，
賞罰必信密，此正民之經也。凡大國之君尊，小國之君卑。大國之君
所以尊者，何也？曰：為之用者眾也。小國之君所以卑者，何也
？曰：為之用者寡也。然則為之用者眾則尊，為之用者寡則卑，
則人主安能不欲民之眾為己用也。使民眾為己用奈何？曰：法立令
行，則民之用者眾矣。法不立，令不行，則民之用者寡矣；故法之
所立，令之所行者多。而所廢者寡，則民不誹議；民不誹議，則聽從矣。法之所立，令之所行，與其所廢者鈞，則國毋常經；國毋常經，則民妄行矣。法之所立，令之所行者寡，而所廢者多，則民不聽；民不聽，則暴人起而姦邪作矣。計上之所以愛民者，為用之愛之也。為愛民之故，不難毀法虧令，則是失所謂愛民矣。夫以愛民用民，則民之不用明矣。夫至用民者，殺之危之，勞之苦之，飢之渴之，用民者將致之此極也，而民毋可與慮害己者。明王在上，法道行於國，民皆舍所好而行所惡。故善用民者，軒冕不下儗，而斧鉞不上因。如是，則賢者勸而暴人止；賢者勸而暴人止，則功名立其後矣；蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令；上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉其力。推而戰之，民不敢愛其死，不敢轉其力，然後有功；不敢愛其死，然後無敵；進無敵，退有功，是以三軍之眾，皆得保其首領，父母妻子，完安於內；故民未嘗可與慮始，而可與樂成功。是故仁者知者有道者不與大慮始。國無以小與不幸而削亡者，必主與大臣之德行失於身也，官職法制政教失於國也，諸侯之謀慮失於外也，故地削而國危矣。國無以大與幸而有功名者，必主與大臣之德行得於身也，官職法制政教得於國也，諸侯之謀慮得於外也，然後功立而名成。然則國何可無道？人何可無求？得道而導之，得賢而使之，將有所大期於興利除害；期於興利除害，莫急於身，而君獨甚。傷也，必先令之失。人主失令而蔽，已蔽而劫，已劫而弒。凡人君之所以為君者，勢也；故人君失勢，則臣制之矣。勢在下，則君制於臣矣；勢在上，則臣制於君矣；故君臣之易位，勢在下也。在臣期年，臣雖不忠，君不能奪也。在子期年，子雖不孝，父不能服也。故春秋之記，臣有弒其君，子有弒其父者矣；故曰：堂上遠於百里，堂下遠於千里，門廷遠於萬里；今灸者一日，百里之情通矣，堂上有事，十日而君不聞。此所謂遠於百里也。灸者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠於千里也。灸者百日，萬里之情通矣；門廷有事，期年而君不聞，此所謂遠於萬里也；故請入而不出，謂之滅，出而不入，謂之絕。入而不至，謂之侵。出而道止，謂之壅。滅絕侵壅之君者，非杜其門而守其戶也，為政之有所不行也；故曰：令重於寶，社稷先於親戚，法重於民，威權貴於爵祿，故不為重寶輕號令，不為親戚後社稷，不為愛民枉法律，不為爵祿分威權，故曰：勢非所以予人也。政者，正也；正也者，所以正定萬物之命也。是故聖人精德立中以生正，明正以治國，故正者所以止過而逮不及也。過與不及也，皆非正也。非正，則傷國一也。勇而不義，傷兵。仁而不法，傷正。故軍之敗也，生於不義。法之侵也，生於不正，故言有辯而非務者。行有難而非善者；故言必中務，不苟為辯。行必思善，不苟為難。規矩者，方圜之正也，雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圜也；故巧者能生規矩，不能廢規矩而正方圜。雖聖人能生法，不能廢法而治國；故雖有明智高行，倍法而治，是廢規矩而正方圜也。一曰，凡人君之德行威嚴，非獨能盡賢於人也，曰人君也，故從而貴之，不敢論其德
行之高卑。有故，為其殺生，急於司命也。富人貧人，使人相畜也。
貴人賤人，使人相臣也；人主操此六者以畜其臣，人臣亦望此六者以
事其君；君臣之會，六者謂之謀。六者在臣期年，臣不忠，君不能奪
。在子期年，子不孝，父不能奪；故春秋之記，臣有弒其君，子有弒