将杂税派回正税，有一个致命的问题——那就是，官绅有免除正税的特权。
虽说有额度限制，时间期限，这些乱七八糟的东西。
但是在实际执行中，官绅几乎就是有无限的正税免除权。
这也是为什么百姓会争相将田亩投献徐阶。
如今既然试点要改动正税，那这就是一个不得不面对的问题。
官绅要不要免税？
张居正静静坐在矮墩上，听皇帝逐一道来。
垂目低眉，迅速将皇帝的话语，在脑海中过了一遍。
直到皇帝一连说完三条，没再往下说，他这才缓缓起身。
张居正想了想，拱手行礼道：“陛下，虽只松江一府，但，终究是牵一发而动全身，上下都盯着……”
皇帝说完三条，就没有简单的。
将苛捐杂税合并回正税，说得简单，问题可就多了。
正税提高后，怎么遏制地方官府，换个面目继续加派？
若是一头提高正税，一头继续加派，百姓又当如何自处？
要知道，正税是中枢收上来的，杂税可就不一样了。
若只是松江一府之地也就罢了，届时铺陈天下，各地官府失了进项，免不得群魔乱舞。
至于士绅兼并之事就不必说了。
这是几千年的难题，做七分，能有两分成效就不错了。