邸报的前身，最早始于西汉。
西汉实行郡国并行制，各郡在京城长安都设有办事处，这个办事处就被称为“邸”，且派有常驻代表。
派驻的代表们，需要将皇帝谕旨、臣僚奏议、有关官员的任免调迁等一系列重要消息，一字不落地誊录，随后快马加鞭送往属地。
真正意义上的第一份官方报纸，是在唐时才出现，只不过当时仅仅是为地方官员服务。
到了宋朝，因为读书人激增，识文断字者也比隋唐时期更多，这些人反而成了邸报的主力消费者。
甚至，还延生出了一种职业，读报人。
有不少百姓不认得字，或者说认识字不多，但又想看邸报和小报，了解各种时政消息、以及繁华的东京城有哪些趣闻轶事。
怎么办呢？
读报人便应运而生了。
通常都是几十号百姓凑在一起，一人出一文钱，让读报人念给他们听。
不少落魄的读书人以此为生，养家糊口。
也正是发现邸报有利可图，所以才催生了无数小报。
韩桢办邸报，不为赚钱。
甚至他都已经想好了，每年投入一百万贯。
只为宣传，用作舆论武器。
千万别小看邸报，在信息传播手段匮乏的古时，邸报就是读书人以及市井百姓了解外界的唯一渠道。
掌握了邸报，就等于掌握了舆论话语权。
在潜移默化中，引导百姓和读书人的思想。