大明中央朝廷和清国忙着救灾的时候，大明吴王朱简烜在努力练兵攒装备。
朱简烜计划在咸宁四十一年底之前，组建至少十个全部使用栓动步枪的主力步兵师。
组建四个主力海军师，操作四艘六千吨级钢结构战舰，四十艘排水量一千到两千吨的纯钢战船。
要求所有士兵和岁首认识电报系统的四千基础字表。
要求所有军官认识全部八千个规范字并且能够书写，能够完成简单的数字计算和统计记录。
要求连长及以上军官能够撰写相对规范的报告和命令。
同时根据实际后勤能力，组建十到二十个辅助师和仆从师，标准相比主力师总体降低一级。
士兵可以不识字，排和班的军官只需要认识四千个字。
连以上军官才需要认识八千个常用字，团以上军官才需要会撰写规范报告和命令。
普通士兵主要是大明人就是辅助师，普通士兵主要是藩属国人就是仆从师。
朱简烜为了实现目标，调整了吴国的军官管理和指挥系统。
设立枢密府枢密使，协助自己管理军事事务。
虽然用了宋代枢密院的名字，但吴国枢密使的职责与宋代枢密使完全不同，是与秘书府和内阁学士类似的军事秘书。
枢密使人数不固定，全都没有决策权，只能做提案和建议，完全按照国王的命令去办事。
常规政务由秘书府负责，军事事务由枢密府负责。
设立参谋司、教导司、军令司、军法司、军功司、军械司、后勤司、陆军司、海军司、审计司。
参谋司负责制定作战计划，教导司负责思想文化教育，军令司专门上传下达命令，军法司负责纪律检查监督和审判。
军械司负责军事装备，后勤司负责其他补给，海军司和陆军司负责军事训练并执行作战任务。