核心人物：
尾形百之助（陆军少佐）：棋盘上的异数。他并非理念认同者，而是基于冷酷的现实利益计算和不可告人的个人目的，选择与抵制派部分合流。他认同同化的终极目标，但深谙稻叶/小野的激进手段是愚蠢的炸药桶——高压会激发更强烈的抵抗和内部动荡，反噬统治效率，破坏他精心维持的、可利用的平衡局面（尤其是涉及库坦和阿希莉帕时）。他需要抵制派作为牵制激进派的杠杆。
松平健次郎（内务省次官，雅子丈夫）：主管地方行政与民生。核心关切是社会稳定与治理成本。激进同化极易引爆民怨甚至暴动，不仅增加平叛开支，更会破坏地方生产秩序，影响税收和战略物资（如北海道矿产、木材、粮食）的稳定供应。他倾向以“融合”、“无害化”（博物馆化、民俗化）等更温和、渐进的方式，在维持表面秩序下缓慢消解差异，最终达到控制目的，过程更平稳，成本更低。
地方实力派（如北海道拓殖会社社长、某些道厅实权官僚）：利益深度绑定于地方经济与资源开发。激进同化引发的动荡会直接冲击其商业利益（如劳工不稳、土地强征引发反抗、生产中断）。他们需要表面的稳定以持续获利。对乌鲁克这类能有效维持地方秩序、减少管理成本的“合作型”传统领袖，有容忍甚至利用需求。
部分文部省官员（如文化事务局长山口修平）：关注点在于“文化事业”的“成就”与可能的“国际观瞻”（若存在）。赤裸裸的文化灭绝显得野蛮落后，而将“融合共生”试点包装成“帝国包容开明”的样板工程，则是更体面、更能拿上台面的政绩。
稳健派则认同以下三点：
其一、保持地方稳定与可控治理：避免高压政策带来的反弹和治理危机，以最小成本维持有效统治。
其二、确保地方资源开发和经济活动不受剧烈动荡影响，保障税收和物资供应渠道畅通。
其三、制衡激进派势力，保护自身权力范围和地方利益网络不被激进政策冲垮。
那么同一派系内是否拥有一致声浪？答案也是否定的。
比如游走在阵营边缘的山猫，尾形百之助。尾形与稳健派的关系，是典型的“和而不同”，建立在脆弱的共同利益而非理念认同之上。他们都视稻叶/小野的激进路线为愚蠢且危险的搅局者，必须遏制。在库坦试点等具体事务上，尾形需要抵制派的力量（松平的行政支持、地方实力派的沉默、山口可能的“文化包装”）来对抗小野的破坏，维持他设计的“可控融合”框架。但“不同”的本质是：稳健派最终仍希望实现（温和的）同化与彻底控制。尾形则毫不在意终极目标，他只关心如何利用这个过程，将阿希莉帕永久绑定在自己身边。库坦试点成功与否本身，对他毫无意义，除非它能服务于“延长阿希莉帕需要他”这一核心目的。尾形为达目的可以不择手段。他可能默许甚至暗中推动小范围的冲突或困境，只为让阿希莉帕陷入绝境，从而更依赖他。
从操控层面来讲，尾形是更高阶的棋手。他洞悉稳健派的需求和弱点，利用信息不对称精巧地操控他们为己所用，同时完美隐藏自己最深层的、病态的动机。稳健派是他的工具，而非真正的盟友。
最后，东京的权力博弈从不局限于议政厅的唇枪舌剑。在华丽的和服、精致的茶点与看似闲适的谈笑风生之下，另一场无声却同样致命的战争正在上演——夫人社交圈。这里，情报是货币，人脉是武器，影响力是无声的砝码。百合子、纪香、雅子等夫人，正娴熟地操纵着这些无形的丝线，悄然牵引着丈夫乃至更高层面的决策方向……